ПРАВОВЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ДІЯЛЬНОСТІ ГРОМАДСЬКОЇ РАДИ ЯК ФОРМИ ГРОМАДСЬКОГО КОНТРОЛЮ ЗА ДІЯЛЬНІСТЮ ОРГАНІВ ПУБЛІЧНОЇ ВЛАДИ: ПОРІВНЯЛЬНИЙ АНАЛІЗ

Анотація

У статті, з-поміж нормативно-регламентованих форм громадського контролю в Україні, виокремлено наступні: участь громадян в управлінні публічними справами; звернення громадян; доступ до публічної інформації; громадські слухання; громадська експертиза діяльності органів влади; громадський моніторинг та аудит; участь громадськості у формуванні антикорупційної політики; судовий контроль та громадські ради при органах публічної влади. Останню виокремлено у якості основної форми, що є інституційно визначеною та з доволі суттєвими нормативно-регламентованими повноваженнями.

Аналіз правових основ формування та діяльності таких утворень при окремих новостворених публічних органах показав цілу низку колізійних норм та суперечностей. Зокрема, на основі порівняльного аналізу правового регулювання питань формування та діяльності окремих Рад громадського контролю, було виокремлено систему блоків, які й були піддані аналізу, а саме: 1) контроль за діяльністю органу; 2) повноваження Ради громадського контролю; 3) назва основного напрямку діяльності Громадської ради; 4) суб’єкт затвердження Положення про Громадську раду.

Вказано на «недолугі» нормативні конструкції, протирічливі норми у суміжних нормативних актах, необхідність уніфікації підходів за виокремленими структурними блоками, які були піддані аналізу, та акцентовано увагу на тих напрямках, які потребують подальшого наукового аналізу та нормативної оптимізації.